森林の保健機能の増進に関する特別措置法

森林の保健機能の増進に関する特別措置法
（平成元年十二月八日法律第七十一号）

最終改正：平成二三年四月二二日法律第二〇号

（目的）
第一条 　この法律は、公衆の保健の用に供することが相当と認められる森林につき保健機能の増進を図るための特別の措置を講ずることにより、森林資源の総合的な利用を促進し、もって林業地域の振興と国民の福祉の向上に寄与することを目的とする。

（定義）
第二条 　この法律において「森林」及び「森林所有者」とは、それぞれ、森林法 （昭和二十六年法律第二百四十九号）第二条第一項 及び第二項 に規定する森林及び森林所有者をいう。
２ 　この法律において「森林の保健機能の増進」とは、次に掲げる事項の一体的な推進により、森林の有する保健機能が向上することをいう。
一 　森林の有する保健機能を高度に発揮させるための森林の施業
二 　森林の有する保健機能を高度に発揮させるための公衆の利用に供する施設で政令で定めるもの（その設置によって森林の現に有する保健機能以外の諸機能に著しい支障を及ぼさないと認められるものに限る。以下「森林保健施設」という。）の整備

（基本方針）
第三条 　農林水産大臣は、林政審議会の意見を聴いて、公衆の保健の用に供することが相当と認められる森林につき、森林の保健機能の増進に関する基本方針（以下「基本方針」という。）を定めなければならない。
２ 　基本方針においては、次に掲げる事項を定めるものとする。
一 　森林の保健機能の増進を図るべき森林（以下「保健機能森林」という。）の設定に関する基本的な事項
二 　保健機能森林の整備に関する基本的な事項
三 　その他必要な事項
３ 　基本方針は、自然環境の保全に適切な考慮が払われたものでなければならない。
４ 　農林水産大臣は、基本方針を定めようとするときは、関係行政機関の長に協議しなければならない。
５ 　農林水産大臣は、基本方針を定めたときは、遅滞なく、これを公表しなければならない。
６ 　農林水産大臣は、情勢の推移により必要が生じたときは、基本方針を変更するものとする。
７ 　第四項及び第五項の規定は、前項の規定による基本方針の変更について準用する。

（全国森林計画の変更等）
第四条 　農林水産大臣は、基本方針に基づき、森林法第四条第一項 の規定によりたてられた全国森林計画を変更し、森林の保健機能の増進に関する事項を追加して定めなければならない。同項 の規定により全国森林計画をたてる場合においても、同様とする。

（地域森林計画の変更等）
第五条 　都道府県知事は、森林法第五条第一項 の規定によりたてられた地域森林計画の対象とする森林につき、前条の規定により追加して定められた全国森林計画に即して森林の保健機能の増進を図ることが適当と認める場合には、当該地域森林計画を変更し、保健機能森林の区域の基準その他保健機能森林の整備に関する事項を追加して定めることができる。同項 の規定により地域森林計画をたてる場合においても、同様とする。

（市町村森林整備計画の変更等）
第五条の二 　市町村は、その区域内にある地域森林計画の対象とする森林につき、前条の規定により追加して定められた地域森林計画に即して森林の保健機能の増進を図ることが適当と認める場合には、森林法第十条の五第一項 の規定によりたてられた市町村森林整備計画を変更し、次に掲げる事項を追加して定めることができる。同項 の規定により市町村森林整備計画をたてる場合においても、同様とする。
一 　保健機能森林の区域
二 　前号の区域内にある森林における造林、保育、伐採その他の施業の方法に関する事項
三 　第一号の区域内における森林保健施設の整備に関する事項
四 　その他必要な事項

（森林経営計画の変更等）
第六条 　森林法第十一条第五項 の認定を受けた森林所有者は、当該認定に係る森林経営計画（公益的機能別施業森林区域（同法第五条第二項第四号の三 に規定する公益的機能別施業森林区域をいう。）内に存する森林であって政令で定めるものに係る部分を除く。以下同じ。）の対象とする前条第一号の区域内に存する森林で農林水産省令で定める基準に適合するもの（以下「対象森林」という。）がある場合には、当該森林経営計画を変更し、対象森林に係る森林の保健機能の増進を図るための計画（以下「森林保健機能増進計画」という。）を当該森林経営計画の全部又は一部として定め、同法第十二条第二項 の認定を求めることができる。森林所有者が同法第十一条第五項 の規定による森林経営計画の認定を求める場合においても、同様とする。
２ 　森林保健機能増進計画には、対象森林に係る森林法第十一条第二項 各号に掲げる事項並びに対象森林の区域内において整備しようとする森林保健施設の位置、種類、規模、配置及び構造並びにその実施時期並びに当該施設の維持運営に関する事項を記載しなければならない。
３ 　市町村の長は、第一項の規定による認定の請求があった場合において、当該請求に係る森林経営計画の内容が森林法第十一条第五項 各号に掲げるもののほか、次に掲げる要件の全てを満たすときでなければ、その認定をしてはならない。
一 　森林保健機能増進計画の内容が対象森林に係る森林の保健機能の増進を図るために有効かつ適切なものであること。
二 　対象森林の面積のうち整備しようとする森林保健施設の面積の占める比率が農林水産省令で定める比率以下であること。
三 　森林の施業の方法並びに整備しようとする森林保健施設の位置、規模、配置及び構造が農林水産省令で定める技術的基準に適合すること。
四 　対象森林の全部又は一部が森林法第二十五条第一項 若しくは第二項 又は第二十五条の二第一項 若しくは第二項 の規定により指定された保安林（以下「保安林」という。）である場合には、当該保安林の区域内において行われる森林保健施設の整備が当該保安林の指定の目的（同法第二十五条第一項第十号 に掲げるものを除く。）の達成に支障を及ぼさないと認められること。
４ 　市町村の長は、森林保健機能増進計画をその全部又は一部とする森林経営計画について森林法第十一条第五項 の規定による認定（同法第十二条第三項 において読み替えて準用する同法第十一条第五項 の規定による変更の認定を含む。以下「特定認定」という。）をしようとするときは、都道府県知事の同意を得なければならない。
５ 　第一項の規定により特定認定を受けた者（以下「特定認定森林所有者」という。）についての森林法第十三条 及び第十四条 の規定の適用については、同法第十三条 中「同項各号に掲げる要件」とあるのは「同項各号に掲げる要件及び森林の保健機能の増進に関する特別措置法（以下「特別措置法」という。）第六条第三項各号に掲げる要件」と、同法第十四条中「森林の施業」とあるのは「森林の施業（特別措置法第六条第二項に規定する事項の実施を含む。）」とする。

（開発行為の許可の特例）
第七条 　特定認定森林所有者が特定認定に係る森林保健機能増進計画に従って森林保健施設を整備するために行う森林法第十条の二第一項 に規定する開発行為については、同項 本文の規定は、適用しない。

（保安林における制限の特例）
第八条 　特定認定森林所有者が保安林の区域内において特定認定に係る森林保健機能増進計画に従って森林保健施設を整備するために行う立木の伐採については、森林法第三十四条第一項 本文、第三十四条の二第一項、第三十四条の三第一項及び第三十四条の四本文の規定は、適用しない。
２ 　特定認定森林所有者が保安林の区域内において特定認定に係る森林保健機能増進計画に従って森林保健施設を整備するために行う森林法第三十四条第二項 本文に規定する行為については、同項 本文の規定は、適用しない。

（森林組合の事業の利用の特例）
第九条 　森林組合は、森林組合法 （昭和五十三年法律第三十六号）第九条第八項 ただし書の規定にかかわらず、組合員のためにする事業の遂行を妨げない限度において、定款で定めるところにより、特定認定森林所有者である組合員がその森林所有者である対象森林と一体として森林の保健機能の増進を図ることが必要であると認められる対象森林（当該森林組合の地区内にあるものに限る。）に係る特定認定森林所有者に、同条第二項第八号 に掲げる事業を利用させることができる。

（国有林野の活用）
第十条 　国は、第四条の規定により追加して定められた全国森林計画に即して森林の保健機能の増進を図るため、国有林野の活用について適切な配慮をするものとする。

　　　附　則

　この法律は、公布の日から起算して六月を超えない範囲内において政令で定める日から施行する。
　　　附　則　（平成一〇年一〇月二一日法律第一三九号）　抄

（施行期日）
第一条 　この法律は、平成十一年四月一日から施行する。

（森林の保健機能の増進に関する特別措置法の一部改正に伴う経過措置）
第十五条 　この法律の施行前に旧森林保健機能増進法第六条第一項の規定により都道府県知事に対してされた旧森林法第十一条第一項又は第十二条第一項若しくは第二項の認定の請求であって、当該請求に係る森林施業計画の対象とする森林の全部が一の市町村の区域内にあるものは、それぞれ新森林保健機能増進法第六条第一項の規定により当該市町村の長に対してされた新森林法第十一条第一項又は第十二条第一項若しくは第二項の認定の請求とみなす。
２ 　この法律の施行前に旧森林保健機能増進法第六条第三項の規定により都道府県知事がした旧森林法第十一条第五項（旧森林法第十二条第三項において準用する場合を含む。）の規定による認定であって、当該認定に係る森林施業計画の対象とする森林の全部が一の市町村の区域内にあるものは、新森林保健機能増進法第六条第三項の規定により当該市町村の長がした新森林法第十一条第五項（新森林法第十二条第三項において準用する場合を含む。）の規定による認定とみなす。

（罰則に関する経過措置）
第十七条 　この法律の施行前にした行為に対する罰則の適用については、なお従前の例による。

（その他の経過措置の政令への委任）
第十八条 　この附則に規定するもののほか、この法律の施行に伴い必要な経過措置は、政令で定める。

　　　附　則　（平成一一年七月一六日法律第八七号）　抄

（施行期日）
第一条 　この法律は、平成十二年四月一日から施行する。

（検討）
第二百五十条 　新地方自治法第二条第九項第一号に規定する第一号法定受託事務については、できる限り新たに設けることのないようにするとともに、新地方自治法別表第一に掲げるもの及び新地方自治法に基づく政令に示すものについては、地方分権を推進する観点から検討を加え、適宜、適切な見直しを行うものとする。

第二百五十一条 　政府は、地方公共団体が事務及び事業を自主的かつ自立的に執行できるよう、国と地方公共団体との役割分担に応じた地方税財源の充実確保の方途について、経済情勢の推移等を勘案しつつ検討し、その結果に基づいて必要な措置を講ずるものとする。

第二百五十二条 　政府は、医療保険制度、年金制度等の改革に伴い、社会保険の事務処理の体制、これに従事する職員の在り方等について、被保険者等の利便性の確保、事務処理の効率化等の視点に立って、検討し、必要があると認めるときは、その結果に基づいて所要の措置を講ずるものとする。

　　　附　則　（平成一一年一二月二二日法律第一六〇号）　抄

（施行期日）
第一条 　この法律（第二条及び第三条を除く。）は、平成十三年一月六日から施行する。

　　　附　則　（平成一三年七月一一日法律第一〇九号）　抄

（施行期日）
第一条 　この法律は、平成十四年四月一日から施行する。

　　　附　則　（平成一五年五月三〇日法律第五三号）　抄

（施行期日）
第一条 　この法律は、公布の日から起算して三月を超えない範囲内において政令で定める日から施行する。

　　　附　則　（平成二三年四月二二日法律第二〇号）　抄

（施行期日）
第一条 　この法律は、平成二十四年四月一日から施行する。